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Monday, 5 January 2026

Le discours de haine en RDC : un refrain sans musique

En République démocratique du Congo, le discours de haine est devenu un mot-valise. On l'agite, on le répète, on l'impose dans les communiqués diplomatiques et les plateaux médiatiques comme un refrain obligatoire. Pourtant, ce refrain sonne creux. Il n'a ni mélodie, ni harmonie, ni contexte. Il est souvent déconnecté de la réalité vécue par les populations de l'Est du pays, là où la guerre dure depuis près de trois décennies. Parler de « discours de haine » en RDC sans parler d'agression, d'occupation, de massacres et de pillage, c'est demander à un peuple meurtri de se taire au nom d'une paix abstraite qui ne le protège pas.

La République démocratique du Congo (République démocratique du Congo) est un pays de plus de 450 ethnies, historiquement fondé sur la coexistence, le métissage et la pluralité. Malgré des tensions locales, la haine ethnique n'a jamais été l'idéologie structurante de l'État congolais. Ce qui déchire aujourd'hui l'Est du pays n'est pas une guerre entre communautés congolaises, mais une guerre d'agression et de prédation, alimentée par des acteurs armés soutenus de l'extérieur, sur fond d'intérêts économiques et géostratégiques.

Pourtant, dans le récit dominant, une inversion dangereuse s'opère : la colère des victimes est requalifiée en « discours de haine », tandis que la violence structurelle est reléguée au second plan. Des villages sont rasés, des femmes violées, des enfants recrutés de force, des millions de civils déplacés. Les Congolais fuient leurs terres, vivent dans des camps, meurent de faim et de maladies évitables. Mais lorsque ces mêmes Congolais dénoncent leurs bourreaux, on leur intime de « modérer leur langage ». Comme si le problème central était le ton de la plainte, et non la réalité du crime.

Ce glissement n'est pas neutre. Il participe d'une construction narrative qui sert à protéger les agresseurs et à discipliner les victimes. En qualifiant toute dénonciation politique ferme de « discours de haine », on délégitime la parole congolaise, on la moralise à distance, on la neutralise. Le résultat est un silence imposé, un silence violent. Car refuser aux victimes le droit de nommer leur souffrance, c'est prolonger cette souffrance.

Il faut être clair : critiquer un régime, une armée ou une politique étrangère n'est pas un discours de haine. Dénoncer des crimes documentés n'est pas une incitation à la violence. Réclamer justice n'est pas stigmatiser un peuple. La confusion volontaire entre critique politique et haine ethnique est l'un des outils les plus efficaces de l'impunité contemporaine. Elle permet de disqualifier toute voix dissidente sans jamais répondre au fond.

Le cas du Rwanda (Rwanda) est emblématique dans ce débat. Le pouvoir rwandais s'est progressivement érigé en représentant exclusif des Tutsi de la région, y compris ceux vivant en RDC, tout en criminalisant toute critique comme étant « anti-Tutsi ». Cette appropriation identitaire est dangereuse. Elle instrumentalise une mémoire tragique pour couvrir des politiques actuelles de déstabilisation régionale. En RDC, les Tutsi congolais ont toujours vécu aux côtés d'autres communautés. Ils sont Congolais, avec les mêmes droits et les mêmes devoirs. Les présenter comme un corps à part, protégé militairement par un État voisin, revient à les exposer et à fracturer le tissu national.

Le refrain du « discours de haine » devient alors une arme politique. Il ne sert pas à prévenir la violence ; il sert à déplacer la responsabilité. Au lieu de condamner clairement les massacres, on sermonne les survivants. Au lieu d'exiger le retrait des forces étrangères et la fin du soutien aux groupes armés, on demande aux Congolais de mieux choisir leurs mots. Cette asymétrie est moralement indéfendable.

Il existe bien sûr des propos irresponsables, excessifs, voire dangereux, dans toute société en conflit. Ils doivent être combattus. Mais cette lutte doit être équitable et contextuelle. Elle ne peut être sélective. On ne peut pas exiger la retenue verbale d'un peuple sous occupation sans exiger, avec la même fermeté, l'arrêt des violences qui provoquent cette colère. La paix ne se construit pas par la censure unilatérale, mais par la justice.

En RDC, la priorité n'est pas d'imposer un silence policé, mais de restaurer la sécurité, la dignité et la souveraineté. Tant que les armes parleront plus fort que le droit, tant que les minerais congolais financeront la guerre, tant que des millions de déplacés vivront sans avenir, le discours de haine restera un faux débat. Un écran de fumée.

Un refrain sans musique, répété par ceux qui n'entendent pas les cris du terrain.

La communauté internationale a une responsabilité particulière. Elle ne peut pas se contenter d'appels abstraits à la « cohésion sociale » tout en tolérant l'inacceptable. Elle doit cesser les doubles standards, écouter les voix congolaises, soutenir des mécanismes de justice crédibles et s'attaquer aux racines économiques du conflit. Sans cela, chaque condamnation du « discours de haine » sonnera comme une injonction au silence adressée aux victimes.

Le peuple congolais ne demande pas le droit de haïr. Il demande le droit de vivre. Il demande la fin des massacres, le retour de la paix, la reconnaissance de sa souffrance et le respect de sa parole. Tant que ces demandes resteront ignorées, le refrain continuera. Sans musique. Sans justice. Sans paix.

Hate Speech in the DRC: A Refrain Without Music

A Legal and Political Reading for an International Audience (EU, USA, Global Media)

In recent years, "hate speech" has become a central term in diplomatic statements, UN briefings, and international media coverage concerning the Democratic Republic of the Congo (Democratic Republic of the Congo). It is repeated with insistence, often presented as a principal driver of violence in the eastern part of the country. Yet, detached from context, this narrative risks becoming a refrain without music: loud, repetitive, and ultimately misleading.

For international audiences—particularly in the European Union and the United States—this framing demands careful scrutiny. Under international law, political speech, even when angry or accusatory, does not automatically constitute hate speech. More importantly, the systematic focus on language rather than violence risks obscuring the primary legal reality: the DRC is the victim of prolonged armed aggression, massive human rights violations, and violations of its sovereignty.

International Law: Clear Standards, Selective Application

International legal instruments are precise on what constitutes hate speech. Article 20(2) of the International Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR) prohibits advocacy of national, racial, or religious hatred that constitutes incitement to discrimination, hostility, or violence. Criticism of a government, an army, or a foreign policy—even when forceful—does not meet this threshold.

Equally important, Article 51 of the UN Charter affirms the inherent right of states to self-defence in the event of armed attack. Numerous UN documents acknowledge that the eastern DRC has suffered external interference and support to armed groups, notably the M23 rebellion. This is not a matter of opinion, but of record.

The UN Group of Experts on the DRC, reporting to the United Nations Security Council, has repeatedly documented external military support to armed groups operating in North Kivu. These findings place the conflict squarely within the framework of international armed conflict by proxy, triggering obligations under international humanitarian law.

In this legal context, portraying Congolese denunciations of violence as "hate speech" risks mischaracterising legitimate political expression and lawful grievance.

UN Mapping Report: The Missing Reference

Any serious discussion of speech and violence in the DRC must acknowledge the UN Mapping Report (2010), which documents grave violations of international human rights and humanitarian law committed between 1993 and 2003. The report identifies acts that, if proven before a competent court, could constitute crimes against humanity or even genocide.

The Mapping Report remains largely unimplemented. No international tribunal has been established, and accountability remains absent. This failure has legal and psychological consequences. Under international justice theory, impunity perpetuates conflict and delegitimises calls for restraint directed solely at victims.

Asking Congolese communities—many of whom are survivors of documented mass atrocities—to moderate their language while justice remains denied is not conflict prevention; it is conflict mismanagement.

Rwanda, Identity, and Legal Responsibility

The role of Rwanda  is central to international debates. The Rwandan government has increasingly framed criticism of its regional actions as "anti-Tutsi hate speech." This conflation is legally and politically problematic.

Under international law, states are responsible for their actions, not ethnic groups. The principle of individual criminal responsibility—central to international criminal law—explicitly rejects collective guilt. When a state presents itself as the protector and representative of an ethnic group beyond its borders, it risks instrumentalising identity in violation of both non-intervention principles and minority protection norms.

Tutsi communities in the DRC are Congolese citizens. Their rights are protected under Congolese law and international human rights treaties. Militarising their identity through external intervention undermines their safety and violates the very principles of minority protection invoked in their name.

Speech Versus Silence: A False Moral Hierarchy

International actors often urge "de-escalation of rhetoric" without equally forceful demands for:

  • withdrawal of external forces,

  • cessation of support to armed groups,

  • accountability for war crimes,

  • and protection of civilians.

This imbalance creates a false moral hierarchy in which speech is policed more aggressively than violence. From a legal perspective, this is indefensible. International humanitarian law prioritises the protection of civilians, not the management of narratives.

The United Nations Organization Stabilization Mission in the DRC (MONUSCO) operates under a mandate precisely because the situation constitutes a threat to international peace and security. The problem is not Congolese speech; it is the persistence of armed violence and impunity.

For EU and US Policymakers: Strategic Clarity Needed

For the European Union and the United States—both of whom publicly support a rules-based international order—the DRC represents a test case. Selective outrage undermines credibility. Strategic minerals, regional alliances, and diplomatic convenience must not override legal consistency.

If international partners wish to combat hate speech genuinely, they must:

  1. Distinguish clearly between incitement and political critique.

  2. Anchor discourse in verified UN findings, not abstract narratives.

  3. Support accountability mechanisms, including hybrid or international tribunals.

  4. Address the economic drivers of conflict, including illicit mineral exploitation.

Without these steps, the rhetoric of hate speech risks becoming a tool of silencing rather than protection.

Conclusion: Justice First, Language Second

The Congolese people are not asking for the right to hate. They are asking for the right to live in security, dignity, and sovereignty. International law supports them. UN reports substantiate their claims. What is missing is not moderation of speech, but courage in enforcement.

Until aggression ends, accountability begins, and justice becomes tangible, the repeated invocation of "hate speech" in the DRC will remain what it is today:
a refrain without music—loud, hollow, and profoundly unjust.

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“When the white man came we had the land and they had the bibles; now they have the land and we have the bibles.”

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